湖南省實施《中華人民共和國廣告法》辦法
湖南省人民代表大會常務(wù)委員會
湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
第28號
[1999-11-28]
第一條 根據(jù)《中華人民共和國廣告法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的廣告經(jīng)營活動和廣告監(jiān)督管理活動。
本辦法所稱廣告，是指商品經(jīng)營者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費用，通過報刊、廣播、電視、電影、路牌、交通工具、櫥窗、店堂牌匾、音像制品、印刷品、霓虹燈、禮品、郵電通訊、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等媒介和形式，直接或間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。
第三條 省人民政府工商行政管理部門負(fù)責(zé)全省的廣告監(jiān)督管理，自治州、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))工商行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的廣告監(jiān)督管理。
第四條 縣級以上人民政府以及工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步推行廣告代理制，促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展。
第五條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者每年應(yīng)當(dāng)設(shè)計、制作、發(fā)布一定數(shù)量的公益廣告。
第六條 廣告應(yīng)當(dāng)真實、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，不得含有虛假內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費者。
第七條 申請從事廣告經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具有必要的專業(yè)技術(shù)人員、制作設(shè)備，并依法到工商行政管理部門辦理公司或者廣告經(jīng)營登記。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到廣告經(jīng)營申請之日起七日內(nèi)作出受理或者不予受理的答復(fù)。凡受理的，應(yīng)當(dāng)從受理之日起三十日內(nèi)作出核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。
第八條 申請專營廣告業(yè)務(wù)的，按照下列規(guī)定報批，領(lǐng)取《廣告經(jīng)營許可證》：
(一)屬中外合資、中外合作的或者名稱冠“中國”、“中華”等字樣以及不冠行政區(qū)劃名的，由省工商行政管理部門審核后，報國家工商行政管理部門核準(zhǔn)；
(二)名稱冠“湖南省”、“湖南”字樣的，由省工商行政管理部門核準(zhǔn)；
(三)名稱冠州、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)劃名的，由所在地的州、設(shè)區(qū)的市工商行政管理部門核準(zhǔn)；
(四)名稱冠縣級以下行政區(qū)劃名的，由所在地的縣(市、區(qū))工商行政管理部門審核后，報州、設(shè)區(qū)的市工商行政管理部門核準(zhǔn)。
第九條 申請兼營廣告業(yè)務(wù)的，按照下列規(guī)定報批，領(lǐng)取《廣告經(jīng)營許可證》：
(一)屬中央在湘單位和省直單位的，由省工商行政管理部門核準(zhǔn)；
(二)屬其他單位的，由所在地的州、設(shè)區(qū)的市工商行政管理部門核準(zhǔn)。
第十條 舉辦展銷會、訂貨會、交易會和文化、體育等活動，需要進(jìn)行臨時性廣告經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)憑有關(guān)部門對舉辦該項活動的批準(zhǔn)文件申請領(lǐng)取《臨時性廣告經(jīng)營許可證》。屬省直單位舉辦和跨州、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域舉辦的，由省工商行政管理部門核準(zhǔn)；其他的，由所在地的州、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))工商行政管理部門核準(zhǔn)。
第十一條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立廣告審查制度，配備廣告審查人員，負(fù)責(zé)對本單位設(shè)計、制作或者發(fā)布的廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。
第十二條 藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥廣告以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前由省人民政府有關(guān)行政主管部門或者其上級行政主管部門對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查。
招工、招聘、招生、職業(yè)介紹、房地產(chǎn)、醫(yī)療、壓力容器、動植物種子種苗廣告，必須在發(fā)布前由省人民政府有關(guān)行政主管部門或者其授權(quán)的州、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)行政主管部門對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十三條 廣告主申請廣告審查，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門提交廣告樣本和真實、合法、有效的證明文件。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起七日內(nèi)作出審查決定，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
有關(guān)行政主管部門審查廣告不得收費，不得指定廣告制作、發(fā)布單位。
第十四條 廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得擅自改變經(jīng)有關(guān)行政主管部門審查后的廣告內(nèi)容。確需改變的，應(yīng)當(dāng)重新申請審查。
第十五條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃的要求，組織工商、建設(shè)、規(guī)劃、公安、交通、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門制定城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督實施。
第十六條 設(shè)置、發(fā)布戶外廣告，應(yīng)當(dāng)在確定廣告場地后到廣告設(shè)置地的工商行政管理部門申請登記；按照批準(zhǔn)登記的內(nèi)容、地點、形式、規(guī)格、時間發(fā)布，并標(biāo)明批準(zhǔn)登記證號和發(fā)布者名稱。
第十七條 在公共場地、市政公用設(shè)施上設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)向場地或設(shè)施的管理單位繳納占用費。其繳費標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省人民政府另行規(guī)定。
在單位和個人的建筑物、構(gòu)筑物上設(shè)置戶外廣告的，由廣告發(fā)布者和場地所有者協(xié)商確定場地使用費。行政管理部門不得另行收費。
第十八條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)整潔、牢固、安全，不得妨礙交通，不得影響城市市容市貌，不得破壞城市園林綠化。對脫色、破損、陳舊等有礙觀瞻和影響安全的戶外廣告，廣告發(fā)布者必須及時維修、翻新或者拆除。
因戶外廣告設(shè)置不當(dāng)造成他人人身財產(chǎn)損害的，廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者、廣告主應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。
第十九條 任何單位和個人不得涂改、損壞或者擅自占用、拆除、遮蓋有效期內(nèi)的戶外廣告；確因城市建設(shè)需要拆除的，拆除單位應(yīng)當(dāng)給予廣告發(fā)布者適當(dāng)補償。
第二十條 張貼廣告，必須張貼在公共廣告張貼欄內(nèi)。禁止在公共廣告張貼欄以外的地方張貼、書寫廣告。
公共廣告張貼欄由工商行政管理部門根據(jù)城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃組織設(shè)置。
第二十一條 發(fā)布印刷品廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)布地的工商行政管理部門核準(zhǔn)，領(lǐng)取印刷品廣告發(fā)布登記證號。未經(jīng)核準(zhǔn)，不得印制、發(fā)布。
印刷品廣告必須標(biāo)明發(fā)布單位名稱、地址、印制時間、有關(guān)行政主管部門的審批文號、印刷品廣告發(fā)布登記證號。
第二十二條 廣告使用的圖像、語言文字、計量單位等，應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)規(guī)定，不得使用不規(guī)范的語言文字和計量單位。
第二十三條 設(shè)計、制作、發(fā)布涉及專利產(chǎn)品和專利方法的廣告，應(yīng)當(dāng)查驗國家專利管理機(jī)關(guān)頒發(fā)的《專利證書》和省級以上專利管理機(jī)關(guān)出具的專利廣告批準(zhǔn)文件；廣告內(nèi)容涉及專利推廣、專利轉(zhuǎn)讓交易活動的，還應(yīng)當(dāng)查驗專利管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)其舉辦該活動的證明文件。
第二十四條 發(fā)布煙草廣告，必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，經(jīng)省以上工商行政管理部門核準(zhǔn)。
發(fā)布烈性酒廣告，由省工商行政管理部門及其授權(quán)的州、設(shè)區(qū)的市工商行政管理部門核準(zhǔn)。
第二十五條 發(fā)布房地產(chǎn)廣告，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明房屋所在地的地理位置、樓層、建筑面積、房屋結(jié)構(gòu)、戶型、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、預(yù)售或者銷售許可證號；不得含有房產(chǎn)升值和投資回報的承諾以及風(fēng)水、占卜等封建迷信的內(nèi)容。
第二十六條 推銷商品、提供服務(wù)實行優(yōu)惠和讓利的廣告，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明實行優(yōu)惠、讓利的時限、幅度和數(shù)額；附帶贈送禮品的廣告，屬限量、限時贈送的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明贈送的禮品總量和期限。
郵購商品廣告應(yīng)當(dāng)在顯著位置標(biāo)明廣告主的真實名稱、詳細(xì)地址、聯(lián)系時間和收到匯款后寄出商品的時限。
第二十七條 推銷種子、種苗的廣告，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明適宜種植或養(yǎng)殖的地域范圍和條件。轉(zhuǎn)讓技術(shù)、設(shè)備的廣告，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明鑒定部門的名稱及鑒定時間。
推銷種子、種苗廣告和轉(zhuǎn)讓技術(shù)、設(shè)備的廣告，不得含有分析、預(yù)測使用該種子、種苗和技術(shù)、設(shè)備所生產(chǎn)的產(chǎn)品市場供求情況和經(jīng)濟(jì)效果，以及包收購生產(chǎn)產(chǎn)品的承諾。
第二十八條 大眾傳播媒體的廣告業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由其專門機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理。
通過大眾傳播媒體發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產(chǎn)生誤解。
大眾傳播媒體不得以新聞報道、調(diào)查采訪形式發(fā)布廣告。
第二十九條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)建立健全廣告業(yè)務(wù)承接登記、廣告檔案管理、財務(wù)管理等制度。
廣告業(yè)務(wù)收費，必須使用廣告專用發(fā)票。兼營廣告業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置廣告會計帳簿。
第三十條 違反本辦法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導(dǎo)消費者，使購買商品或者接受服務(wù)的消費者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。
廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主真實名稱、地址的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部民事責(zé)任。
社會團(tuán)體或者其他組織，在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務(wù)，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，利用廣告對商品或者服務(wù)作虛假宣傳的，由工商行政管理部門責(zé)令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正消除影響，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款；對負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，沒收廣告費用，可以并處廣告費用一倍以上五倍以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第十六條、第二十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)工商行政管理部門登記或者核準(zhǔn)，擅自發(fā)布戶外廣告、印刷品廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，沒收廣告費用，可以并處三千元以上五千元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，在公共廣告張貼欄以外的地方張貼、書寫廣告的，由工商行政管理部門和有關(guān)行政管理部門責(zé)令廣告主限期清除；逾期不清除的，由工商行政管理部門或者有關(guān)行政管理部門組織人員清除，清除費用由廣告主承擔(dān)，對廣告主處五百元以上三千元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法第二十八條第三款規(guī)定，大眾傳播媒體以新聞報道、調(diào)查采訪形式發(fā)布廣告的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處五千元以上一萬元以下罰款。
第三十六條 工商行政管理部門和有關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
行政管理機(jī)關(guān)作出違法的具體行政行為，造成廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條 本辦法自2000年1月1日起施行。